Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7 (499) 653-60-72 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 426-14-07 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 500-27-29 (бесплатно)

Главное раздела Перепланировка

Разделы права

Что такое перепланировка нежилого здания в Москве

Юридическое понятие перепланировки содержится в Жилищном кодексе РФ и формально распространяется только на жилые объекты недвижимости. В отношении нежилых помещений и зданий порядок перепланировки на федеральном уровне не утвержден, поэтому, по аналогии, используются нормы ЖК РФ. На территории столицы действуют специальные правила перепланировки, регламентированные Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП (далее – Постановление Правительства № 432-ПП).

Примерный перечень перепланировочных работ зафиксирован в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. С учетом особенностей нежилого здания, можно выделить следующие наиболее распространенные варианты перепланировки:

  • разборка перегородок или перенос их на другое место;
  • устройство дверных проемов или их перенос на другое место;
  • устройство дополнительных санузлов;
  • увеличение площади нежилого помещения в здании за счет дополнительных и вспомогательных помещений;
  • иные виды работ.

Ключевым требованием при проведении перепланировочных работ является необходимость учесть все изменения в техническом паспорте помещения или здания. С учетом изменений в федеральном законодательстве, в настоящее время указанные изменения вносятся в обновленный технический план и подлежат кадастровому учету в службе Росреестра.

Помимо общего требования о подготовке проекта перепланировки и его согласовании в уполномоченных службах, Постановлением Правительства Москвы № 432-ПП введено дополнительное правило о получении положительного заключения о техническом состоянии конструкций и возможности производства планируемых работ (далее – техническое заключение). К указанному техническому заключению предъявляются следующие требования:

  • документ выдает на основании экспертизы проекта перепланировки;
  • на выдачу документов уполномочены экспертные организации, имеющие допуск СРО;
  • в содержании заключения приводятся выводы эксперта о соответствии заявленных видов работ требованиях безопасности здания.

Нужно учитывать, что составление проекта перепланировки и оформление техзаключения необходимо сделать еще до фактического выполнения строительных работ. Узаконивание состоявшейся перепланировки также допускается законодательством, однако эта процедура будет намного сложнее и затратнее по времени.

В отличие от перепланировки, реконструкция проводится в соответствие с градостроительным законодательством. В частности, ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ подразумевает под реконструкцией изменение характеристик и параметров объектов недвижимости или их частей, а также качестве инженерно-технических коммуникаций.

На проведение реконструкции зданий в столице распространяются нормы ГрК РФ, а также Градостроительного кодекса города Москвы. Общие и специальные правила проведения реконструкции зданий в Москве заключаются в следующем:

  • реконструкция проводится только на основании разрешения на строительство, выдаваемое уполномоченными службами;
  • выполнение строительных работ по реконструкции допускается только юрлицами или предпринимателями, состоящими членами профильных саморегулируемых организаций и имеющими допуски СРО (если стоимость работ не превышает 3 млн. рублей, они могут выполняться подрядчиком без членства в СРО);
  • после завершения реконструкции обязательно проводится процедура ввода объекта в эксплуатацию, после чего изменения подлежат кадастровому учету в службе Росреестра.

К реконструкции зданий предъявляются особые требования, поскольку указанные виды работ проводятся с воздействием на несущие и конструктивные элементы объектов недвижимости. По этой причине государственные и муниципальные органы обязаны осуществлять контроль и надзор за выдачей разрешительной документации и на каждом этапе строительных работ.

1. Титульный лист с реквизитами и печатью организации, которая занималась разработкой проекта перепланировки и подписями ответственных лиц. Иногда служит обложкой, а иногда обложка делается отдельным листом

Еще по теме  Сроки выполнения требований в связи с некачественным товаром

3. Запись руководителя проекта (главного инженера) — данный лист подтверждает соответствие документации всем действующим законам, нормам и правилам

 4а. Введение,описание конструктивной схемы здания.

Здесь перечисляются основные технические характеристики объекта (жилого дома), а также указывается основание для разработки проекта перепланировки квартиры № такой-то (письменное обращение собственника, которое иногда подшивают в проект, а иногда нет). 

4б. Общие данные

Этот раздел может содержать список нормативных актов — ГОСТы, Своды Правил, ведомственные и городские нормы, на которые опирается проект (или же список технических нормативов будет приведен на отдельной странице «Нормативная база»). 

Здесь также рассказывается о квартире (этаж, номер, количество и назначение помещений, их площади). 

Обложка проекта перепланировки

4в. Архитектурно-строительные решения

Полный перечень всех мероприятий по перепланировке квартиры: какие перегородки демонтируются, какие возводятся, как меняется расстановка сантехприборов, плиты или мойки на кухне, затрагиваются ли несущие стены или конструкция полов, и так далее. Также в данном разделе содержатся рекомендации касательно актирования скрытых работ и проведения авторского надзора.

— Отопление и вентиляция 

— Водопровод и канализация

— Электрооборудование

4д. Договор авторского надзора (акт-обязательство) за выполнением подрядчиком скрытых работ со стороны организации-проектировщика. На основании данного документа, прилагаемого к проекту перепланировки, представитель проектного бюро или института, заверяет акты производства скрытых работ по гидроизоляции, металлоусилению проемов, по шумоизоляции пола или установке подиумов в процессе реализации согласованных проектных решений.

4е. Противопожарные мероприятия и требования

т.е. какие действия необходимо препринять во избежание возгораний в процессе работ

4ж. Указания к производству общестроительных работ

— например, применять алмазную резку для пробивки проемов в несущей стене и не ипользовать отбойный молоток, не лить тяжелую стяжку на пол, или не монтировать перегородки из материалов, способных создать повышенную нагрузку на перекрытия, и т.д.

4з. Мероприятия по шумозащите

5. Копия действующего допуска СРО 

Организация, занимающаяся разработкой проекта перепланировки квартиры, обязана состоять в Саморегулируемой организации в сфере проектирования (СРО). Поэтому, для подтверждения своей компетенции, к документации требуется приложить допуск СРО, с печатью организации.

6. План расположения в городе и фотофиксация

Этапы согласования перепланировки нежилых объектов в 2020 году

1. План и экспликация до перепланировки

Перепланировка нежилого здании

Отрисовывается по ГОСТу и в соответствии с поэтажным планом БТИ, и потому должен «на все сто» совпадать с инвентаризационными данными. В ряде случаев можно также подложить и сам план БТИ. Обязательно сопровождается таблицей экспликации помещений.

2. Демонтажно-монтажный план квартиры

Отражает в цвете происходящие изменения: устройство проемов в несущих стенах, расширение и объединение помещений, снос и возведение ненесущих перегородок, перенос сантехприборов и так далее. Сносимые перегородки, устраиваемые проемы и перемещаемая сантехника отмечаются красным цветом, а зеленые линии показывают как все будет располагаться по завершении перепланировки.

3. План квартиры после перепланировки

Демонстрирует новую конфигурацию помещений без цветных линий. К данному плану также прилагается новая экспликация, отражающая изменение площадей и назначения помещений квартиры. Кондиционер, стиральную машину, встраиваемую технику, или газовые колонки сюда вносить не нужно. Из числа сантехприборов здесь отображаются только те, что были отмечены на плане БТИ квартиры.

Данный план проверяется и уточняется в ходе обмеров техником БТИ после получения акта о завершенной перепланировке. Эти данные будут указаны в новых документах БТИ (желательно, чтобы они совпали с данными вашего свидетельства о праве собственности).

титульный лист проекта перепланировки

4. План и экспликация полов

Изготавливается, если намечено вмешательство в конструкцию полов. В таблице экспликации указывается послойная структура — пирог полов — в каждом помещении. Границы различных типов полов уточняются в прилагаемом к экспликации плане.

Еще по теме  Госпошлина при разделе квартиры

В жилых домах на плиты перекрытий обязательно нужно класть слой звукоизоляции. В туалете и ванной, соответственно, требуется укладка гидроизоляции.

Отметим, что замена паркета на ламинат, к примеру, не считается изменением конструкции пола, а вот замена паркета на плитку или установка теплого пола – считается (при этом допускаются только теплые полы с электроподогревом).

5. Схема гидроизоляции

Нужна, если планируется переносить или расширять ванную или туалет на площадь нежилого помещения, поскольку присоединяемая площадь должна быть изолирована от протечек. Проведенная гидроизоляция должна подтверждаться соответствующими актами скрытых работ. Схема узла гидроизоляции стандартна и предусматривает переливной порожек, или (реже), понижение уровня пола ванной и туалета.

Хотя перепланировка и реконструкция связаны с изменениями в параметрах объекта недвижимости, между этими видами работ имеются следующие кардинальные отличия:

  • перепланировочные работы не требуют получение разрешения на строительство, тогда как проведение реконструкции без указанного документа будет незаконным;
  • в процессе реконструкции происходит восстановление или замена конструктивных строительных элементов и конструкций зданий;
  • реконструкция может включать в себя перепланировочные работы в здании или в пределах отдельных помещений;
  • перечень документации, который необходим для получения разрешения на строительство и проведение реконструкции, значительно шире, чем при перепланировке.

По итогам перепланировки и реконструкции все изменения должны быть отражены на техническом плане нежилого помещения или здания, после чего эти сведения будут внесены в госреестр ЕГРН в рамках кадастрового учета.

Приступать к проведению перепланировочных работ необходимо только после согласования проектной документации. По этой причине, первым этапом согласования будет являться оформление проекта в экспертной организации, имеющей допуск СРО. От квалификации эксперта и правильности составления проекта зависит положительное прохождение следующих этапов согласования перепланировки.

Проектная документация на перепланировку подлежит согласованию в следующем порядке:

  • по правилам Постановления № 432-ПП, до представления на согласование проекта перепланировки, оформляется положительное техническое заключение о состоянии несущих конструкций и иных элементов безопасности и надежности здания (в иных субъектах РФ эта процедура не проводится ввиду отсутствия профильной нормативной базы);
  • проект перепланировки, в котором будут отражены все изменения в характеристиках нежилого здания, и также техзаключение, направляются для согласования в местные муниципальные службы (для Москвы таким ведомством является Мосжилинспекция);
  • после выполнения запланированных работ необходимо получить акт согласования — его утверждает та же служба, что согласовывала первоначальный проект.

Разработка проекта перепланировки и оформление технического заключения должна осуществляться экспертной организацией, имеющий допуск СРО.

После акта согласования перепланировочных работ или ввода объекта в эксплуатацию после реконструкции, все изменения должны быть учтены в ЕГРН. Для этого нужно выполнить следующие действия:

  • выбрать кадастрового инженера и представить ему всю документацию по выполненным работам и согласованиям, в том числе первоначальный проект;
  • после проведения кадастровых работ оформляется технический план на здание и/или помещения, в котором будут учтены все изменения в характеристиках объекта;
  • технический план и правоустанавливающие документы представляются в службу Росреестра для проведения кадастрового учета;
  • в соответствие с нормами Федерального закона № 218-ФЗ проводится кадастровый учет изменений объекта, а все сведения вносятся в ЕГРН;
  • правообладатель получает выписку из госреестра ЕГРН.

Только после прохождения процедуры кадастрового учета перепланировка или реконструкция будет надлежащим образом узаконена и завершена.

Еще по теме  Проект перепланировки квартиры для согласования

Основные проблемы и сложности

На стадии подготовки и согласования проекта перепланировки или реконструкции может потребоваться дополнительная техническая и проектная документация. В частности, увеличение площади здания после реконструкции потребует прохождение технической инвентаризацией —  оформляются поэтажные планы, экспликации и т.д. Проведением инвентаризационных работ также занимаются экспертные организации.

Если согласование перепланировки не было проведено до начала выполнения работ, допускается узаконивание в административном или судебном порядке. Для этого также потребуется проект запланированных работ и техническое заключение о безопасности конструкций здания. Если уполномоченные службы отказываются согласовать представленные документы после проведения работ, существует возможность добиться узаконивания через судебные инстанции.

Если реконструкция проведена в отсутствие разрешительной документации, государственные и муниципальные органы вправе возбудить административное производство. По итогам привлечения к ответственности собственнику может грозить существенный штраф по КоАП РФ. Также нужно учитывать, что без согласования выполненных работ и ввода объекта в эксплуатацию  не допускается использовать объект недвижимости.

Этапы согласования реконструкции нежилых объектов

Реконструкция нежилого объекта осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдают органы местной власти по месту расположению земельного участка под объектом недвижимости. Чтобы получить разрешение на реконструкцию представляются следующие документы:

  • правоустанавливающие документы на землю — свидетельство о праве или выписка из ЕГРН;
  • градостроительный план на землю, выданный не ранее трех лет до дня обращения;
  • проектная документация – архитектурные решения; схемы планировочной организации; проекты сноса или демонтажа объекта или отдельных частей; проект реконструкции; пояснительная записка и т.д.;
  • положительное экспертное заключение;
  • согласие всех правообладателей объекта недвижимости на проведение реконструкции;
  • копия аккредитационного свидетельства независимой экспертной организации, выдавшей положительное заключение.

титульный лист проекта перепланировки

После оформления проекта реконструкции и получения экспертного заключения, все документы подлежат проверки в уполномоченном органе местной власти. В разрешении на строительство указывает срок выполнения работ.

Полезные советы

Самостоятельное согласование перепланировки и реконструкции чревато не только затягиванием процедуры на долгие месяцы, но и денежными затратами и риском отказа в утверждении проекта. Избежать указанных неблагоприятных последствий можно только с помощью профессиональных специалистов экспертной организации, состоящей в саморегулируемой организации и обладающей допуском СРО.

При подготовке документации для согласования воспользуйтесь следующими рекомендациями:

  • выбор экспертной организации необходимо делать с учетом профессионализма и опыта специалистов в указанной сфере деятельности – только в этом случае вы получите гарантию правильного оформления всех документов и положительного результата при согласовании;
  • при необходимости узаконить самовольную перепланировку или реконструкцию непосредственное обращение в уполномоченный орган неизбежно повлечет наложение штрафа – только помощь профессиональных специалистов позволит соблюсти все нюансы административного или судебного порядка согласования выполненных работ;
  • разграничение видов работ между перепланировкой и реконструкцией нередко представляет затруднения – устранение таких сложностей входит в полномочия экспертной организации при подготовке проекта и технического заключения.

Поскольку правила оформления технического заключения действуют только в Москве, в иных регионах РФ этот документ не выдается. Чтобы уточнить, какой из муниципальных органов занимается согласованием проекта перепланировки или выдачей разрешения на реконструкцию, рекомендуем воспользоваться информацией на официальных сайтах местных властей. Процедура кадастрового учета на территории РФ проводится при обращении в территориальное подразделение Росреестра или Многофункциональные центры.

Остались вопросы?

Позвоните нашим специалистам, мы работаем без выходных, а консультация – бесплатная!

8 (499) 322-05-14 — Москва;

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург.

Оцените статью
Право и жизнь
Добавить комментарий

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий", я даю согласие на обработку персональных данных и принимаю политику конфиденциальности.